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L'organisation de la Russie


Alexandre Lebed
Alexandre Lebed

Aux termes de la Constitution de 1993, la fédération de Russie est composée de 89 « sujets de la fédération » : 21 républiques, 10 districts autonomes, 6 territoires, deux villes fédérales, 49 régions et une région autonome. Ces entités ne bénéficient pas toutes du même statut. Les 21 républiques autonomes sont par exemple dotées d’une Constitution alors que les autres entités ne disposent que d’une Charte. Elles ont l’autorité d’adopter leur propre langue officielle, ainsi que leur propre citoyenneté et emblème national. Cependant, en dépit de ces différences de statut, la Constitution affirme l’égalité des 89 sujets de la fédération, et leurs pouvoirs sont de fait équivalents. Toutes les entités sont dotées d’une assemblée et d’un organe exécutif — ce rôle est exercé par un président dans les républiques et par un gouverneur dans les régions.

Aux termes de la Constitution de 1993, la fédération de Russie est composée de 89 « sujets de la fédération » : 21 républiques, 10 districts autonomes, 6 territoires, deux villes fédérales, 49 régions et une région autonome. Ces entités ne bénéficient pas toutes du même statut. Les 21 républiques autonomes sont par exemple dotées d’une Constitution alors que les autres entités ne disposent que d’une Charte. Elles ont l’autorité d’adopter leur propre langue officielle, ainsi que leur propre citoyenneté et emblème national. Cependant, en dépit de ces différences de statut, la Constitution affirme l’égalité des 89 sujets de la fédération, et leurs pouvoirs sont de fait équivalents. Toutes les entités sont dotées d’une assemblée et d’un organe exécutif — ce rôle est exercé par un président dans les républiques et par un gouverneur dans les régions.

Toutefois, la répartition des pouvoirs entre les autorités fédérales et les gouvernements locaux est en cours d’évolution. Aux débuts de la fédération, le président Boris Eltsine avait accordé une large autonomie aux dirigeants régionaux, instaurant un fédéralisme « à la carte », où la répartition des compétences était fixée dans le cadre de traités bilatéraux avec chaque sujet de la fédération. En 2000, son successeur, Vladimir Poutine, a en revanche mis en œuvre une réforme institutionnelle visant à instaurer un régime plus centralisé. Un décret du 13 mai 2000 crée ainsi 7 « super-régions », dirigées par des personnalités désignées par le président de la fédération, qui viennent chapeauter les 89 subdivisions administratives existantes. Cette réforme de la structure fédérale a pour objectif officiel de contrôler l’application de la loi fédérale et empêcher ses violations, et de mettre en conformité les actes des parlements régionaux avec la Constitution et les lois fédérales. Elle réduit de fait le rôle et le pouvoir des dirigeants régionaux en les plaçant directement sous le contrôle du Kremlin. "Russie" . Sources Encarta

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